NTTは1995年４月の「オープン化13項目」の発表以来，同年９月に「アクセス系のオープン化」を宣言し，接続に必要な「網機能の公示」を数次にわたり実施するとともに，コスト削減によるアクセスチャージ低廉化を実現するなど，積極的にネットワークのオープン化を進めてきた。NTTでは電気通信事業者がNTT網との相互接続を実現するにあたり，実際にサービスしているNTT商用ネットワークに接続する前に，擬似ネットワークにより相互接続機能の正常性が確認できる試験用設備で，1997年５月に利用可能となった。

導入する擬似ネットワーク環境は，より商用ネットワークに近い環境にするため，実際のNTT商用ネットワークで使用しているものと同じ交換機設備等（D60，D70，ISM）により構築しており，商用ネットワークで運用している最新ソフトウェアを用いてエンド・エンドでの試験が可能。