東京をはじめとして現実に経営活動を営んでいる都市に，世界に先駆けて光ファイバを活用した本格的な高度マルチメディアサービスを広く導入・拡大していくにあたり，その趣旨に賛同する各界の企業・団体等からなる任意団体で，1997年12月に設立された。PHOENIXプロジェクトの推進にあたり，日本経済社会全体に大きなインパクトを与えることが予想されることから，NTTが広く各界の意見を取り入れていきたい旨を各業界企業に要望し，趣旨に賛同する行政機関，自治体，学識経験者から適切な指導や助言を受けた。

同協議会は，①総会，②幹事会，③部会（産業経済部会，街づくり部会），④事務局，で構成され運営している。