アプリケーションを再利用する仕組み/骨組み（APフレームワーク）を共通の性質を持つオブジェクトの集合（クラス）の集まり（クラスライブラリ）で提供する枠組みで，オペレーションシステムのアプリケーションソフトの再利用を大規模に促進し，オペレーションシステムの開発期間短縮/コスト低減/品質向上を図るもの。

COOSAは，以下に述べるイベント駆動方式のMVCモデルを実装方法として採用しており，①システムが対象とする実世界をシステム上に実現するモジュール（M：Model），②オペレータと相互作用を行うモジュール（V：View），③M/Vを制御するモジュール（C：Controller），に分類されている。さらに，モジュールの構成要素は，システム共通基本モジュール（Core），個別システム依存オブジェクト（Shell），複数システム間共通オブジェクト（Common Shell）に分けられ，CoreにShell，Common Shellをプラグインする形で拡張することを可能としている。